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发布时间:2015-08-11 16:28:00 
                   贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》的调研报告

        市委组织部《关于进一步做好〈中国共产党党组工作条例(试行)〉贯彻落实工作的通知》(组通字〔2015〕77号)下发后,临河区委对抓好《条例》贯彻落实工作高度重视,责成区委组织部研究制定临河区学习贯彻《条例》意见,组织力量对照《条例》就我区党组设立及运行情况开展调研,并形成了以下调研报告:
   一、我区党组的设立情况
   目前,全区共有直管单位62个、条管单位13个,其中区管单位设立党组6个,分别是区政府党组、区人大党组、区政协党组、区法院党组、区检察院党组、区工商联党组;条管单位设立党组2个,分别是区地税局党组、区质量技术监督局党组。比照新《条例》,我区已设的8个党组中5个党组的设立都不够规范。具体情况是,区政府党组成员超配,达到13人;区检察院党组成员超配,达到10人;区地税局党组成员超配,达到8人;区工商联党组现仅设书记1人,党组成员不足3人;区地税局、区质量技术监督局党组是由市局批准设立,按《条例》应由区委组织部门批准;此外,依据新《条例》,人民团体中除区工商联外,区总工会、区妇联也符合设立党组的条件,尚未设立党组。8个已有党组中,除工商联外其余7个党组书记均由领导班子主要负责人兼任,党组成员中党龄均在5年以上,8个党组均没有设立分党组,都能按要求每月召开一次党组会议。
   二、我区党组的工作运行情况
   去年以来,全区各级党委(党组)紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大核心任务,牢牢把握“党要管党、从严治党”要求,不断巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,各项工作进展顺利并取得了明显成效。
   一是加强政治理论学习,始终保持正确的政治方向。各级党委(党组)坚持中心组学习制度,系统全面地学习了党的十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,学习了新常态下市委、区委围绕中心工作提出的新要求,不断提高政治理论素养,在思想上、行动上与上级保持了高度一致。坚持向区委报告工作制度,重大事项及时请示汇报,以便于区委及时掌握情况、指导工作;认真贯彻执行区委的决定和部署,在重要会议和活动中充分体现区委的要求。充分发挥党组的核心作用,始终把单位工作置于党的正确领导之下。
   二是加强组织建设,充分发挥党组的领导核心作用。各级党委(党组)在工作中能够坚持组织原则,严格执行民主集中制,完善党组领导班子议事规则和决策程序,凡涉及人事、经费等重大事项都提交党组会研究,由集体决定,不搞一言党。在后备干部的培养和选拔上坚持“以人为本”原则,将思想政治坚定、工作认真踏实、组织水平高、业务能力强的同志,积极纳入到环节干部的队伍中来,并以此作为用人导向,调动和发挥广大干部的能动性和个人特长。注重发挥工会、共青团、妇委会等群众组织的作用,加强机关文化建设,丰富党员干部的业余文化生活,定期向困难党员和弱势群体开展送温暖活动,加强同人民群众的血肉联系,不断增强党在全社会的影响力和凝聚力。
   三是加强班子作风建设,不断提升服务科学发展的能力和水平。按照区委的统一部署,各级党委(党组)认真开展“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实”专题教育工作,在认真学习、广泛征求意见、召开专题民主生活会的基础上,形成分析检查报告,进一步明确努力方向,落实改进措施。党组成员经常深入基层、深入群众,围绕一些具有前瞻性、全局性的重大课题,开展调查研究。坚持以提高执行力为重点,大力倡导重实干、能创新、讲奉献的工作作风,各级党委(党组)和领导班子成员的全局观念和责任意识明显增强,服务科学发展的能力水平不断提升。
   四是加强廉政建设和品德修养,积极营造风清气正的工作环境。各级党委(党组)切实贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》和党风廉政建设各项规定,时刻在思想上绷紧反腐倡廉这根弦。认真落实党风廉政建设责任制要求,坚持一级抓一级,一级对一级负责,充分发扬民主,定期召开领导班子民主生活会,重大事项由党组集体研究决定。班子成员之间经常开展谈心交流活动。对照“人格好、人缘好、形象好”的要求,自觉加强道德修养,遵守社会公德、职业道德、家庭美德,保持谦虚谨慎、艰苦朴素的优良传统,反对铺张浪。
   三、我区学习贯彻《条例》情况
   一是抓好《条例》的学习培训。
以中心组学习、机关大讲堂等形式,组织党组书记、党组成员进行《条例》学习,重点将关键点和新内容学透弄清,提高贯彻执行《条例》的能力和水平。将中国共产党新闻网推出的《条例》系列图解、党报党刊提炼的《条例》解读等,第一时间通过“临河党建微信”、“临河机关党建网”等平台转发,方便基层党务工作者熟知《条例》内容、熟练《条例》操作、促进《条例》落实。
   二是对照《条例》规定开展自查。对全区现有党组的设立、成员配备、工作规则、运行情况等进行了一次全面检查和清理规范,及时研究解决遇到的实际问题,确保党组织的设立符合规定。同时,对与《条例》不相符的已有制度进行修改完善,努力形成科学规范、有效管用、简便易行的党组工作制度体系。
   三是加强对党组工作的领导。按照《条例》要求,区委常委会将继续定期听取区人大常委会、区政府、区政协、法检“两院”及部分群团组织党组的工作报告,并进行履职考核,不断强化各单位党组的政治领导责任,发挥好党组的领导核心作用。
   四、下一步贯彻落实《条例》和加强改进党组工作的意见建议
   一是加强学习培训,推动工作常态化。
各级党委(党组)要把学习贯彻《条例》作为当前的首要政治任务,将学习培训摆上重要议事日程,集中一段时间,组织好《条例》的宣传和学习培训工作。采取党委(党组)中心组学习、党员大会传达、支部学习研讨、党组织书记讲党课解读等多种形式,组织党委(党组)成员和党员干部原原本本、逐章逐条、逐字逐句,认真学习好《条例》,把各项要求搞清楚,把各项规定学深学透学扎实,准确掌握《条例》主要内容,增强运用《条例》做好党组工作的能力。党委(党组)书记、成员要切实发挥好表率作用,先学一步、学深一筹,带头做《条例》的宣讲者、执行者、维护者。各级党委(党组)要把《条例》列入党校主体班次的重要培训内容,重点加强对党组书记和新提任领导干部的培训。要注意总结和推广实践中的好经验、好做法,营造学习《条例》、贯彻《条例》的好氛围。
   二是完善相关制度,推动工作科学化。各级党委(党组)要修订完善“党委(党组)会议议事决策规则(试行)”,建立确定议题、准备材料、提前通知、会前酝酿、充分讨论、逐项表决、作出决策“七步工作法”,进一步规范党委(党组)会议决策的原则、范围、程序,形成靠制度建党、按制度办事、用制度管人的党组织决策程序。着力解决过去存在的党组设立不统一、党组职责不明晰、党组运行不规范、党组规矩不健全、党组履行管党治党责任不到位等问题。要出台党委(党组)议事决策细则、重大事项公开及群众监督办法等制度,推行党政联席会议、党内情况通报、社情民意反映和重大决策征求意见、社会听证和专家咨询等制度,以制度规范权力运行流程,保障民主集中制凝聚人心,积聚民智、科学决策作用的发挥。
   三是强化监督约束,推动工作规范化。建立健全权责运行监督工作机制、制定党委(党组)会议议事决策和群众监督流程图,从确定议题、会议决定、组织实施等议事决策环节和会前、会中、会后三个阶段的监督主体、监督方式等做出详细规定。增加党务工作的公开渠道和公开形式,着力抓好组织监督、群众监督以及班子内部监督三个层面上的监督,成立“两代表一委员”、政风行风监督员、干部义务监督员组成的“四支监督员队伍”。设立党务群众监督公示栏等方式,对涉及党委(党组)重大决策程序、结果、执行等方面事项进行公示,让党员干部群众参与决策监督,扩大党员干部群众的知情权、参与权、表达权与监督权,不断提升党组决策科学化水平和执行力。
   四是落实工作措施,推动工作长效化。根据前期摸底自查情况,开展一项超配整治行动,按照《条例》中党组成员一般设3至7人的规定,逐一制定整改方案。并于即日起,严格禁止超配党组成员。条管驻区单位党组成员的任职,须报区委组织部审批;完善一套党组工作规则,制定《机关部门党组工作规则》,并针对党外干部担任行政一把手的部门,制定党政分设部门议事决策规则,既强化党组领导核心作用,又保障行政主要负责人充分履职;细化一份主体责任清单,分别明确重点任务、关键措施和主要职责,重点任务清单明确严明政治纪律政治规矩等八方面要求,让每个党组清楚抓什么,关键措施清单提出工作量化要求,指导每个党组怎么抓,主要职责清单进一步强化一把手、专职副书记、班子成员的职责和任务,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。